充分发挥绩效管理专业力量，以“实绩”推动财政高质量发展！这是财政部委托主办的央媒《中国会计报》对湖南省注册会计师协会、湖南省预算绩效管理研究会工作的肯定和期待，永信和瑞工程咨询有限公司作为研究会会长单位共享荣光。

   《中国会计报》是由财政部委托中国财经报社主办的全国唯一一份财会专业报纸，并经国家新闻出版总署批准，于2008年7月18日正式创刊，由财政部直接指导，以财政部会计司、 税政司、会计资格评价中心以及中国注册会计师协会等部门为依托，准确发布财会法规、权威解读财会政策、客观报道行业动态。以下为报道全文。

   湖南省注册会计师协会、湖南省预算绩效管理研究会近日联合举办预算绩效评价业务专题培训会，助力第三方机构提升绩效评价业务水平，高质量完成2023年湖南省级绩效评价重点工作。

   绩效理念提高资金使用精准性

   “财政资金取之于民、用之于民，要以人民利益为出发点和落脚点，在项目资金管理各环节树立绩效意识，体现绩效要求，提高资金安排使用的精准性和有效性。”湖南省财政厅绩效管理处处长龚次元强调，全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大决策部署，是落实以人民为中心的发展思想的必然要求，是建立现代财政制度的必由之路。

   “如果没有绩效评价，事前设定的目标和指标都将失去意义，评价结果应用和问责也无从谈起。”参与讨论的某会计师事务所工作人员表示，绩效评价的好坏与全过程预算绩效管理体系能否有效运转密切相关。它适应服务型政府的要求，是一种以财政工作效率提高为核心的公共管理模式。

   明确基本要求

   对于第三方机构而言，绩效评价报告是绩效评价工作的重要组成部分。

   湖南注协绩效评价业务领域专家委员会专家洪丽在培训会上表示，目前，绩效评价报告质量存在的问题主要体现在第三方机构对政策理解不到位、对被评价项目缺乏深入的了解和分析，指标设计不合理，报告格式不规范，统计分析不科学，报告问题的表述和定性不准等。

   她认为，高质量的绩效评价报告至少需要关注以下几个关键问题：项目投入形成了哪些产出，发挥出什么效果？项目既定目标是否合理，目标是否完成？项目实施年限、实施以来政策背景和宏观经济社会发展环境发生哪些变化，是否需要存续？项目如有存续必要性，在支持对象、支持方向及范围、组织实施方式等方面是否需要完善？项目预算结构和规模需要作出哪些调整？

   “认真思考这些问题，是写好高质量绩效评价报告的前提。”洪丽表示，一份高质量的绩效评价报告要具备五大特征。一是内容完整，包括基本情况、绩效目标、产出成果和效益情况、主要问题及原因、相关建议、绩效评价工作开展情况及评价结论、其他需要说明的事项。二是建议可行，与评价内容相关联、与问题相对应。三是反映问题全面、定性准确，问题依据充分，并指出问题的成因。四是审慎、客观地提出评价意见，确保评价结果的真实性、客观性和公正性。五是评价报告用词准确规范、严谨，通俗易懂，文字通顺、流畅，措辞得当。

   实施过程控制

   龚次元表示，第三方机构只有从思想上重视解决绩效评价实操工作中的问题，才能充分发现预算资金管理中存在的不足，落实评价结果应用，从而提高财政资金使用效益，促进绩效评价工作进入良性循环。

   在日常工作中，洪丽认为，第三方机构应对评价实施过程有控制。

   在工作纪律方面，要严格按照省、市文件要求开展现场评价，坚持独立客观、实事求是的原则。

   在项目对接上，确定项目总负责人对接财政绩效管理专管员。该项目负责人对财政分配的项目要深入现场，从方案设计到出具报告进行质量把关，及时向专管员汇报。各项目要分别确定项目组长，由组长做好与被评单位的日常衔接工作。

   在前期准备上，主要是制定好方案。方案包含预算支出的基本情况、评价主要依据、绩效评价主要内容、指标体系、评价方法、组织与实施等内容，还要重点介绍资料搜集、指标体系设置、问卷设计等内容。她具体介绍说：“首先，要收集绩效评价相关资料，明确项目单位需提供的资料清单，并对所提供资料进行认真核实和全面分析；其次，通过多种方式自行开展资料收集整理工作，设计绩效评价指标，形成评价指标体系；再其次，组织绩效评价专家、行业专家，在资料分析及现场调研的基础上完善评价指标；最后，问卷设计应找准调查对象，设计的问题应有针对性，结果汇总方式应科学、合理。”

   “沟通留痕”也不容忽视。被评单位沟通的关键信息要及时确认留痕，如指标体系、问卷、现场底稿等。

   与会人员表示，此次培训既让第三方机构明确了主管部门的要求，又提供了提高报告质量的方法。

   “下一步，我们将进一步发挥行业研究、政府智库、桥梁纽带作用，不断创新学习交流方式，增加行业助力提升财政绩效管理水平的专业力量，以绩效管理实绩推动财政高质量发展，更好服务中国式现代化新湖南建设。”胡春林说。

   据悉，湖南省预算绩效管理研究会于2022年3月揭牌，主要负责组织开展预算绩效管理理论研究和宣传工作，协助财政部门和预算单位建立预算绩效管理指标库和行业标准，配合财政部门引导和规范第三方机构参与预算绩效管理的服务行为等工作。

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