颜和平

（2017年2月28日，根据录音整理）

各位理事：

　　非常高兴参加省建设工程造价管理协会第六届第二次理事会，借此机会，我谨代表省建设工程造价管理总站对协会理事会的隆重召开表示祝贺，对获奖的先进单位会员和先进个人会员表示祝贺。

　　过去的一年，省造价协会工作卓有成效，可圈可点。我们先后三次召开理事会、会员大会，3月份召开了五届三次理事会、8月份进行了协会换届选举大会，10月份召开了信用评价动员部署会，大家在一起共商协会发展大计，共同促进行业健康稳定发展。刚才，邓铁军理事长总结了2016年的工作，我认为有两个方面的成绩是非常突出的：一是顺利实现了协会脱钩，选举了新的理事会，产生了新的秘书处，成立了四个专业委员会，协会在凝聚行业智慧，团结广大会员方面做得很成功，协会运转是良好的；二是行业自律方面有了实际性的进展，出台了信用评价办法、工程造价咨询企业收费指导意见、自律公约等一系列的文件，协会秘书处做了大量的筹备工作。这些文件的出台凝聚了广大会员单位，特别是理事长单位、理事单位的心血与汗水，是通过我们会员单位共同努力，通过调查研究制定出来的，得到了行业的拥护，文件尽管不能解决我们行业所有的问题，但是至少我们迈出了第一步，目前来看，已在行业产生了正面的影响，正能量还是充分体现出来了。至少这两点工作说明协会秘书处、理事会的工作得到了行业的首肯。

　　刚才，在做造价工作报告的时候，我讲了2017年重点的几项工作 ，可以简单的归纳为 “稳中有进” 四个字。一个稳，四个进。

　　稳就是市场秩序的稳定。任何一个行业都必须讲究市场秩序，在强调市场秩序的同时，要发挥政府的监管作用，这一条是不能够放松的。主管部门要有所为有所不为，不是什么都管，重点是要监管市场秩序，只有政府起来监管了，行业起来监管了，我们这个市场秩序才稳定的下来。这既是全行业的呼声，也是领导的要求，也是政府部门的职责。

稳中有进的“进”是什么？我归纳起来，至少有四个方面的“进”。

　　计价依据的编制要与时俱进。我们今年计价依据编制的任务仍然非常繁重，我们的工作要点里列出的计价依据编制工作有10项以上。各位同行，去年我们至少出台了8个计价依据文件，都是通过省政府法制办备案，省厅发布的规范性文件，每一个文件的出台都是经过反复调查研究、充分讨论的，既要接地气，又要确保跟得上形势发展，确实是不容易的。我举个例子，去年我们搞营改增，涉及到计价依据的调整，我们连续出台了3个文件，包括我们的市州站，相关施工、咨询企业都参与其中，从实际效果来看，还比较理想。今年的定额编制，我们还是不能放松，要与时俱进。

材料价格的信息发布要与时俱进。我们发布的材料价格信息要及时，要用得上，要相对完整，而且要比较准确。

　　制度建设要与时俱进。我们今天把财政厅的评审中心的主任和包括厅里相关的领导都请过来了，其实就是探讨一个制度层面的问题。我们造价缺乏一个顶层的设计，这个设计光靠“上”也不行，更重要是要在实践的工作中去探索，去摸索。刚才郴州站经验介绍中很重要的一条就是有为就有位，他们通过自己的实际工作，让市政府的领导看到，造价站有非常大的参谋作用，为政府投资项目节约了10个亿以上，正是因为造价站有作为，所以市政府领导把投资的造价控制关，材料询价认定关都放在造价站。尽管大家都在说我们缺乏有约束力的法律法规，但实际上我们还是可以有作为。总站在制度建设这一块有大量的工作要做，比如造价与工程质量安全的关系问题，造价与财评的关系问题，建立完善造价审核鉴定调解机制问题，这些都是制度层面的问题，全部一次性解决不现实，可以每年解决一个问题，一年进一步，三年一大步。郴州去年解决了一个招标控制价二次下浮的问题，这个问题应该或多或少各个市州都存在，但是郴州能够与财政局直接发文，明文规定不允许二次下浮，这是制度上的突破，所以我想我们制度建设要与时俱进，将问题逐个解决。

　　人才培养要与时俱进。造价行业的竞争最终也是人才的竞争，造价行业的兴衰荣辱最终也是决定于人才的兴衰荣辱，不管是造价管理部门，还是造价企业，如果不重视人才的培育，最终只有死路一条，所以我们在工作报告里专门谈了人才培养问题。人才培养问题不仅仅是传统造价知识的学习，还要探索新工艺、新技术、新材料下人才的培育，要把握新知识。现在形势发展快，知识更新快，不学习必定会被这个时代所抛弃，被淘汰，这个不是危言耸听。姚英杰副厅长非常关心造价行业的人才培养，他特别强调造价行业要与时俱进。造价行业如果得意洋洋，沾沾自喜，当BIM技术、装配式技术席卷而来的时候，我们只会算量，只会打算盘，还是沿袭老传统的方法，那么在新一轮的改革浪潮中，我们整个行业就会被淹没，被社会淘汰，所以人才培养的不仅仅是省站的任务，市州站、行业企业也要重视。长沙、常德，益阳、邵阳站把年轻人都送来参加省站的培训班，这个很好，当然大家也可以采取其他方式，但是思想上必须有这根弦，必须抓紧人才培养，这有这样，我们造价事业才能后继有人，行业生生不息。

　　2017年协会的工作，要充分体现“三为”的方针，即为政府服务，为行业服务，为会员服务，要围绕省站稳中有进的总思路精心安排。从协会的工作报告看，我认为思路清晰，安排合理，按照这个思路，2017年协会工作必将有新的进步。

　　借这个机会，再对大家关注的三件事情做一个说明。

　　关于2017年行业自律的重点工作。行业协会必须发挥协会自身的作用，发挥自律委员会的作用，做好行业自律。我来造价总站一年了，从调研结果来看，无论是施工企业，还是咨询企业，单位也好，还有造价管理部门，大家反映的问题集中起来就是三个：一个就是皮包公司满天飞，挂靠企业太多的问题，市州反响非常强烈，搞一个皮包公司把整个市场秩序搞乱了；二是收费滥价的现象太严重，虽然我们出台了一些文件，对规范市场行为起了一些作用，但从现状来看我们做得还是不够，收费滥价的现象还是很普遍；三是有的企业、从业人员的执业操守偏低。刚才我们财评中心的邹主任讲，有的成果文件不是他们不想用呀，是不敢用不放心用，为什么不放心？一方面是可能水平有限，成果文件不一定有权威，技术能力有限，搞得不是很清楚，另一方面就是有的执业操守有点问题，在执业的时候受到更多因素的影响，不科学不公正不公开。行业自律问题必须引起大家高度重要，协会自律委员会主任罗国基决心很大，我们省站也全力支持，作坚强的后盾，我们齐心协力打好打三场仗，共同推动行业自律。第一场仗，针对跨区域执业的乱象要开展专项整顿。要有破釜沉舟的决心，针对反映强烈的问题，查处一批皮包公司、挂靠企业，不能听之任之，皮包公司是行业的害群之马，开展跨区域执业整治，查处皮包公司、挂靠企业是对行业负责，是对大家的负责。我们造价很多企业都开设了分公司，市州都存在这个问题，到底怎么搞，先听取大家意见，先拿方案，广而告之，我们抓几个典型看看，更多是要下决心，整治方案已经在讨论中，具体方案没出台。在这里，我给大家打个招呼，请大家自觉遵守，都不要当典型，对于不遵守行业自律规则，是企业的，信用评价降至最低，是从业人员的，取消其执业资格。第二场仗，改革成果文件检查。目前还在做方案，要搞精准式的成果文件检查，改变过去上门检查、由企业提供成果文件的方式，从项目平台上抽取成果文件，由企业将成果文件送到总站和协会来检查，重点检查市场反映强烈、企业漏报的项目，有哪些问题要点名指出来。往年有的企业不予配合，对成果文件的不足毫不在乎，老毛病年年不改，这既说明相关企业不在乎成果文件质量，同时也反映了我们没有当真，主管部门和协会没有当真，没有严肃处理。只有我们当真了，企业才会当真。成果文件质量就是我们行业的生命线，是我们的饭碗，对自己的饭碗不重视，就是对自己的生命线不重视，所以协会今年要统一思想，对成果文件检查改革，打一场翻身仗。第三场仗，对规范工程造价咨询服务收费意见落实情况的检查。咨询服务收费的意见下发后，从反映的几个项目来看，还是有明显的作用，大家也不会明目张胆的压价，业主单位也渐渐地配合，价格慢慢往上走，这对全行业是好事。关于收费问题，我在信用评价会上说过，在长沙市造价协会的年会上也讲过，收费问题是整个行业生存发展的根本，收费问题不解决，就会成为行业发展的瓶颈，放任肆意烂价行为蔓延，我们的生存空间只会越来越窄，这个工作只有协会来牵头，当然，协会已经在做了，就是落实执行的问题。下一步要抓紧出台违反收费意见、自律公约投诉处理的程序，从5月份开始抓，不管是大企业还是小企业，从资质资格和信用评价入手，从评先评优入手，只要违规，绝不姑息，原则必须坚持。企业要发展，行业更要发展，小道理必须服从大道理，行业健康稳定发展，这是协会第一件大事，我们主管部门是协会的坚强后盾，大家要旗帜鲜明，充分发挥协会的组织和约束作用，协会的权威只有通过认真作为才能发挥出来。

　　关于评先评优和信用评价。评先评优大家都很关注，我理解大家的心情，大家为什么关心呢，可以在投标时加分。评先评优要让大家心服口服，我们要有自己的标准，要小而精，去年评了90多家，今年包括超英杯获奖的评了80多家，一下子减得太快大家转变不过来，明年要争取减下来，提高含金量。信用评价工作大家也很关注，去年各企业都填报了表格，省里面的意见已经函告中价协，目前还在和中价协衔接，总体上想把本省企业的信用等级往高等级多靠一些，请大家耐心等待。

　　关于行业宣传。今天发放给与会人员的资料中的湖南日报，两个专版宣传，我们费了不少的心血，造价行业地位比较尴尬，社会认知度不高，很多人还搞不清造价工作到底是干什么的，专版里面的12个故事采用图文并茂的方式讲述工程造价那些人那些事，报纸的宣传效果不错，避免了枯燥和简介式的介绍，故事很生动，比如说，“一项建议＝7000万元，“修一公里地铁到底要多少钱”，这两个故事生动地诠释了造价的“价”。“老兵树哥”、“爱上BIM的董事长”、“获得省五一劳动奖章的姑娘”树立了行业造价人的形象，30年前的小伙小姑娘都已经成为沉稳厚重的技术权威，成为了厅领导，这就是我们造价行业的故事，造价行业的风采。我们造价管理部门、协会在宣传方面还可以做很多的工作，习主席说要讲好中国故事，我们要讲好造价故事，推送行业良好形象。这方面协会也做了大量的工作，摄影作品集编得很好，行业有很多人才，通过宣传活动把造价人积极向上的阳光形象树立起来，继续做好造价人、造价事的宣传。

　　总之，只要我们统一步调，统一思想，一定能够实现工作目标，同时也祝愿协会在2017年能够有新的进步，2017年有新的经验。

　　谢谢大家！