省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长 姚英杰

(2017年2月28日)

同志们：

　　很高兴参加全省建设工程造价工作会议。刚才和平站长做了一个很好的报告，全面总结了2016年的工作，部署安排了2017年的工作，思路清晰，措施有力，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。

　　一年来，全省建设工程造价行业的同志们充分发挥职能作用，在编制应用计价依据、发布材料价格信息、强化市场监管方面做出了突出贡献，制度建设、人才培养、行业发展取得了明显成效，造价工作面貌一新。厅党组对造价总站的工作是满意的，对造价行业一年来的工作是充分肯定的。借此机会，我代表厅党组对大家一年来的辛勤工作表示亲切慰问，对获得表彰的先进单位和优秀个人表示热烈祝贺！

　　造价管理是建设工程的基础和核心，拥有六万余从业人员的造价行业在住房和城乡建设工作中已经和正在发挥越来越重要的作用。当前，造价行业面临着加快发展的良好机遇，但也遇到了严峻的挑战。挑战主要来自两个方面：一是新技术、新工艺快速发展对原有计价方式的挑战。随着知识更新的不断加快，建设工程新技术、新工艺层出不穷，造价行业如果不能迅速适应并掌握这些新技术、新工艺，就有可能被淘汰。国家正在大力推行的装配式建筑、BIM技术、PPP投融资模式，必将带来工程建设方式的巨大改变，原有工程成本测算和控制方式必须有极大的改变。二是市场经济对造价职能的挑战。市场经济讲求市场为主定价，强调交易双方自愿原则。在市场经济条件下，造价管理原有的定额职能不可避免会受到削弱和挤压。造价既要发挥基础核心作用，又要按照市场经济规则行事，如何在夹缝中求生存，是对造价行业面临的严峻挑战。造价行业对这些挑战必须有清醒的认识，要凝心聚力，以勇于担当、敢于作为、善于创新的气魄去推动工作，开创造价管理改革新局面。

　　一要在服务住房城乡建设大局中勇于担当。习近平总书记强调，做工作一定要有大局意识，要树立全局观念、长远眼光和系统思维，坚决克服坐井观天的局限、急功近利的短视和一叶障目的片面。造价行业要有大发展，必须把自己放在经济建设、住房城乡建设工作大局中来思考谋划，要以全省住房城乡建设工作大局中的担当体现价值。昨天召开的全省住房城乡建设工作会议对2017年的工作进行了部署安排，2017年全省住房城乡建设工作的大局就是全面实施新型城镇化战略、推动两修两改，推动建筑业转型升级。围绕住房城乡建设工作大局，造价行业可以做的事情很多，重点是要充分发挥造价职能作用，为住房城乡建设服务。如双修双改工作，需要实施一大批城市地下管网改造、农村危房、园林绿化项目，为这些项目提供及时完整准确的计价依据，协调解决项目实施过程中的预结算纠纷等等都是造价行业的职责。又如推动建筑业转型升级，造价作为一个必不可少的环节，就必须思考在转型升级的大局中如何发挥基础核心作用，从制度层面推动建筑业的科学发展。住房城乡建设每一项工作的开展，都需要造价行业的参与，造价行业也能够参与，能够发挥更大的作用。以上这些在总站工作要点里都有详细安排，这是对的。有为才能有位，造价行业只有在住房城乡建设工作中找准自己的定位，担当起自己的责任，才能体现自己的价值。

　　二要在坚持问题导向中敢于作为。对困扰行业的焦点问题要敢于触及，敢于用改革的办法亮剑解决。造价总站对造价行业当前面临的突出问题做了比较深入的分析，认为当前反映比较强烈的主要问题有：造价决职能定位尴尬的问题、造价效能不高的问题、造价咨询市场秩序混乱的问题、造价技术滞后的问题。这些问题有些是制度层面的问题，有些是操作层面的问题，有些需要长期坚持解决，有些需要在短期突击解决，更多的是需要综合施策，标本兼治。这些问题如果不尽快予以解决，会成为阻碍造价行业发展的拦路虎。解决这些问题是行业的呼声，也是领导和社会的要求。每一个问题的触及解决，都牵涉到利益调整，必然会遇到阻力，敢不敢解决这些问题、能不能化解这些矛盾是检验主管部门能力的试金石。造价行业要有一种壮士断腕的勇气和决心。今年造价总站和协会重点针对造价咨询市场秩序混乱问题部署了三项措施：一是跨区域执业专项整治，二是落实收费指导意见检查，三是改革成果文件检查方式。这三项措施都是在广泛调研，充分听取业内意见的基础上做出的决定，很有针对性，很具体，一定要认真组织，坚决落实下去。针对造价技术滞后的问题，造价总站和协会安排开展一系列课题研究，制定了年轻技术干部三年培养计划和年度培训计划，对一些制度层面的需要长期做工作的问题，造价总站也都做了安排，这些都是有勇气的表现，各级建设主管部门和造价咨询企业要全力支持，深度参与。

　　三要在汇聚各方力量中善于创新。习总书记说过，要善于凝聚“最大多数”，在各种意见、诉求、利益交织碰撞中找到“最大公约数”，汇聚起改革发展的磅礴力量。造价管理改革与发展是一项复杂的系统工程，需要汇聚方方面面的力量共同推动。在此过程中，一定要开动脑筋，善于创新。一是要特别注重调查研究。没有调查就没有发言权，对涉及造价职能等顶层设计的制度问题，要在认真做好本职工作基础上，注重做好调查研究，以实实在在的研究成果争取领导的重视和支持。今年我们安排总站开展造价与质量安全专题调研，目的就是通过对具体项目的调研，理清建筑质量安全和造价的逻辑关系，为领导决策提供可操作性建议和意见。二是要特别注重对新政策、新技术、新工艺的研究跟进。及时关注调整营改增条件下的计价依据，BIM模式、PPP模式下的造价管理课题研究要扎实推进，用课题研究的成果指导造价实践。装配式建筑、绿色建材计价依据体系要在现有基础上更进一步完善。本地研究能力有限的，可以用走出去、引进来的方式学习外地先进经验，结合本地实际加以应用。三是要特别注重发挥协会作用，汇聚行业力量。造价协会脱钩以来，工作积极主动，运转良好。协会要发挥政府部门和行业的桥梁纽带作用，利用四个专业委员会的平台，汇聚行业人才，共同推动工作。四要特别注重宣传，扩大行业影响力。今年开年伊始，省厅在《湖南日报》做了《工程造价那些人那些事》专题宣传，内容形式都很新颖，取得了很好的效果。这是很好的开始，以后这样的宣传还可以多搞，搞得更好一些，让全社会都来了解造价行业、支持造价行业。

　　同志们，2017年造价工作使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当、敢于作为、善于创新，为推动造价管理工作再上新台阶共同努力!